公司所屬各單位:
2021年是“十四五”開局之年,也是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅之年,為全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項任務(wù),生產(chǎn)運行及安全環(huán)保監(jiān)察部對2020年安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)完成情況進(jìn)行了全面排查,共排查出7項重點工作未完成。根據(jù)陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱“陜煤集團(tuán)”)《安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》(陜煤司發(fā)〔2020〕382號)、《關(guān)于深入推進(jìn)消防安全專項整治三年行動做好2021年消防工作的通知》(陜煤司發(fā)〔2021〕137號)、《應(yīng)急救援實訓(xùn)攻堅行動方案》(陜煤司發(fā)〔2020〕219 號)、《嚴(yán)規(guī)范反“三違”攻堅行動方案》(陜煤司發(fā)〔2020〕222號)和陜西化工集團(tuán)有限公司(以下簡稱“化工集團(tuán)”)《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)三年提升行動暨2020年危險化學(xué)品安全攻堅行動實施方案》(陜西化工司發(fā)〔2020〕38號)重點工作安排,梳理2021年重點工作64項并形成任務(wù)清單。產(chǎn)業(yè)公司結(jié)合實際,制定了《安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年工作推進(jìn)方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司
2021年3月25日
神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司
安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年
工作推進(jìn)方案
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和來陜考察重要講話精神,牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,結(jié)合2020年安全生產(chǎn)專項整治未完成工作,對安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年工作進(jìn)行再安排、再部署,扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項任務(wù),切實解決安全生產(chǎn)中的突出問題、難點問題,為公司追趕超越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、成立安全生產(chǎn)專項整治推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組
為扎實推進(jìn)2021年安全生產(chǎn)專項整治工作,確保各項工作落地落實,公司成立專項整治推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:毛世強(qiáng) 雷宏春
副組長:馬忠印 樊曹武 問緒忠 張振濤
成 員:生產(chǎn)運行及安全環(huán)保監(jiān)察部、黨委工作部、紀(jì)檢監(jiān)察部、綜合管理部、企業(yè)管理部、工會、人力資源部、規(guī)劃發(fā)展部、財務(wù)資產(chǎn)部、法律與風(fēng)險防控部
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,張黨衛(wèi)任辦公室主任。辦公室設(shè)在生產(chǎn)運行及安全環(huán)保監(jiān)察部,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項整治日常協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。
三、2021年安全生產(chǎn)專項整治重點工作
(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。各單位理論學(xué)習(xí)中心組集中觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片,安排專題學(xué)習(xí),結(jié)合工作實際研究貫徹落實措施,組織各部門、各車間、安全管理人員開展輪訓(xùn),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。2021年,各單位至少要安排1次專題學(xué)習(xí),每半年召開1次專題匯報會,每季度研究分析1次推進(jìn)落實情況。二是結(jié)合本單位實際,組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進(jìn)安全宣傳“兩進(jìn)”(進(jìn)車間、進(jìn)班組)活動。三是各級黨組織要將宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點,細(xì)化學(xué)習(xí)方案,精心部署專題宣傳工作,形成集中宣傳聲勢。3月底要在企業(yè)門戶網(wǎng)站開設(shè)學(xué)習(xí)宣貫專題專欄,開展主題宣講活動,每月更新不少于2篇。四是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話和對2019年全國生產(chǎn)安全事故特點和突出問題作出的重要批示精神,全面梳理安全生產(chǎn)方面突出問題和形式主義、官僚主義突出表現(xiàn),制定兩個清單,明確責(zé)任和工作措施,抓好整改措施。重點解決層層開會、隱患排查治理不認(rèn)真、主體責(zé)任不落實等突出問題。
二季度,產(chǎn)業(yè)公司組織舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題培訓(xùn)班。
(二)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是全面落實以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點的企業(yè)安全主體責(zé)任,建立完善安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度,6月底前完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是各單位主要負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮“一把手”導(dǎo)向作用,積極落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任,8月底前完成全員責(zé)任清單和履職清單。三是各單位要通過班前會抽考、集中考試等形式,倒逼全員熟記本崗位安全生產(chǎn)職責(zé),10月底前做到全員安全職責(zé)“一口清”。四是各單位要在3月底前逐級完成安全生產(chǎn)承諾書“一級一承諾”簽訂工作。五是各單位要規(guī)范安全管理,強(qiáng)化安全投入,在2021年底前通過內(nèi)部培養(yǎng)或外部聘用形式建立專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊。主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學(xué)歷和一定實踐經(jīng)驗,專職安全管理人員至少要具備中級及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊安全工程師資格,新招一線崗位從業(yè)人員必須具有化工職業(yè)教育背景或普通高中及以上學(xué)歷并接受危險化學(xué)品安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能上崗。安全管理人員不得少于從業(yè)管理人員的2%,注冊安全工程師人員不得低于安全管理人員的15%。六是健全完善隱患排查機(jī)制,規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn),2021年底前建立隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。七是按照陜西省安全生產(chǎn)委員會《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對標(biāo)檢查手冊》要求,每半年開展一次專項檢查,對存在問題逐條整改,確保企業(yè)“十項制度、一個能力”的安全主體責(zé)任落實。
一季度,產(chǎn)業(yè)公司完成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門安全生產(chǎn)履職清單和各級人員安全生產(chǎn)承諾書簽訂工作。
(三)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)三年提升行動。一是推進(jìn)安全文化建設(shè)。各單位要以電化公司為標(biāo)桿,積極開展對標(biāo)工作,找差距、補(bǔ)短板。按照“全省安全文化建設(shè)示范企業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn)”在6月底前制定2021年安全文化建設(shè)提升方案,明確目標(biāo)、責(zé)任部門、重點工作及考核辦法。要結(jié)合本單位實際和企業(yè)文化傳統(tǒng),提煉特色鮮明、通俗易懂、員工普遍認(rèn)同的安全理念、安全愿景和安全價值觀,形成完整的安全文化體系并印刷成冊。要通過培訓(xùn)教育、打造安全文化長廊、安全文化角等形式加大對安全文化的宣傳力度,營造濃厚的安全文化氛圍,使安全文化內(nèi)化于心,外化于行,落地生根。2021年,天元公司、富油公司、能源公司和泰和公司要達(dá)到省級安全文化示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并通過評審。二是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各單位要在3月底前制定安全標(biāo)準(zhǔn)化提級達(dá)標(biāo)實施方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)及其工作職責(zé),至少培養(yǎng)兩名安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)審員,每月開展排查,對存在的問題制定措施清單并積極落實整改。各單位要在8月底前建立至少包含《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求的27項制度并形成制度匯編。要全面梳理生產(chǎn)過程中全流程全鏈條,6月底前完成操作規(guī)程的修訂工作并印刷成冊發(fā)放到各崗位。能源公司和電化公司要修訂完善本單位電石安全技術(shù)規(guī)程。要通過主題知識競賽、演講比賽等形式強(qiáng)化員工知規(guī)收規(guī)安全意識。2021年底,天元公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)審一級達(dá)標(biāo);富油和能源電化分公司具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)審一級標(biāo)準(zhǔn)條件;能源潔能發(fā)電公司力爭年內(nèi)完成二級標(biāo)準(zhǔn)化評審工作;電化公司通過二級標(biāo)準(zhǔn)化評審驗收;泰和公司要在生產(chǎn)裝置自動化控制系統(tǒng)上下功夫,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項,保持三級標(biāo)準(zhǔn)化運行,部分要素達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化要求。三是積極配合化工集團(tuán)開展的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治有關(guān)工作專項評估。認(rèn)真梳理危險化學(xué)品專項整治工作完成情況和生產(chǎn)現(xiàn)場控制室、值班室、巡檢室、休息室等搬遷完成情況及符合性評價,按照評估結(jié)果和整改要求,制定整改方案,按時間節(jié)點積極落實整改。四是強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施安全管理。要按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》(TSG 08-2017)要求,堅決杜絕特種設(shè)備超期服役、使用非法制造、未經(jīng)注冊登記的壓力容器和特種設(shè)備操作人員無證作業(yè)現(xiàn)象。結(jié)合化工集團(tuán)《特種設(shè)備使用管理情況自查表》,3月份進(jìn)行一次全面自查自糾工作,規(guī)范特種設(shè)備使用管理,確保特種設(shè)備注冊登記率和特種設(shè)備定期檢驗率達(dá)到100%。對一般防雷電裝置在4月份前檢測一次,對爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的防雷電裝置每半年檢測一次。每半年對設(shè)備設(shè)施完好性進(jìn)行一次量化考評,全面做好設(shè)備設(shè)施安全防控工作。
5月份,產(chǎn)業(yè)公司組織各單位參加安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和經(jīng)驗交流會。二季度,產(chǎn)業(yè)公司組織各單位開展安全知識競賽活動。三季度,產(chǎn)業(yè)公司組織各單位開展安全文化辯論賽。
(四)消防安全專項整治三年行動。一是落實消防主體責(zé)任。各單位要建立健全消防安全主體責(zé)任體系和管理制度,強(qiáng)化消防安全目標(biāo)責(zé)任考核,推進(jìn)消防安全主體責(zé)任落實落地。9月底前,各單位要設(shè)立消防安全委員會,建立消防安全工作例會制度,制定各層級消防安全責(zé)任制,確定主管負(fù)責(zé)人和專兼職消防管理人員,層層簽訂消防目標(biāo)責(zé)任書,逐級落實消防安全責(zé)任制。消防安全責(zé)任人(法定代表人)、消防安全管理人(消防工作負(fù)責(zé)人)要對照《陜西省企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度》《陜西省消防安全責(zé)任制實施辦法》相關(guān)要求,3月底前完成消防安全承諾書簽訂工作。各單位要嚴(yán)格落實消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求,8月底前修訂完善企業(yè)消防安全管理制度。二是強(qiáng)化消防安全隱患整治。各單位要結(jié)合《消防安全專項整治三年行動方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全隱患排查整治,落實“清單治理”,著力鞏固成果形成長效機(jī)制。要加強(qiáng)消防安全自主管理意識,以“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則,定期分析、排查本單位的消防安全工作中存在的問題和隱患,落實有效的安全防范措施。要突出關(guān)鍵裝置、重點部位消防安全隱患排查整治。對可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的“重大危險源”,要加強(qiáng)消防安全監(jiān)督檢查,落實安全整改措施;對明火作業(yè)和危險品倉庫等重點部位要進(jìn)行重點監(jiān)控,對存在的火災(zāi)隱患要盡快整改和消除,對一時難以整改的隱患,要采取切實有效的安全措施, 特別要嚴(yán)格明火作業(yè)審批制度,加強(qiáng)落實安全管理措施,杜絕違章動火現(xiàn)象。要以“七查”為重點,每季度開展一次全方位、拉網(wǎng)式火災(zāi)隱患大排查,切實提升防范風(fēng)險能力。三是加強(qiáng)消防專業(yè)化隊伍建設(shè)。天元公司要加快專職消防隊建設(shè);能源公司9月底前建成消防站并投入使用;電化公司5月底前建成消防車車房并配備相應(yīng)的應(yīng)急物資;泰和公司3月底前建成微型消防站。四是推動消防重點工程建設(shè)。各單位要持續(xù)完善消防安全風(fēng)險評估機(jī)制,定期開展自查評估,全面落實重大消防安全風(fēng)險管控措施。要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材,確保完好有效。2021年底前,各單位要完成消防管道、消防水炮、消火栓等老舊消防設(shè)施改造。五是廣泛開展“119消防宣傳月”活動。深化消防宣傳工作,開展消防專題培訓(xùn)等活動。2021年,各單位要對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、重點區(qū)域關(guān)鍵崗位等人員開展消防安全培訓(xùn),不斷提高員工消防安全意識。六是強(qiáng)化消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。2021年底前,各單位要對消防器材、設(shè)施、微型消防站建設(shè)開展一次摸底調(diào)查,掌握消防設(shè)施實際情況,建立消防設(shè)施管理臺賬;要對消火栓、滅火設(shè)備和滅火設(shè)施設(shè)置、維護(hù)、使用等情況監(jiān)督檢查,按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,配齊、配足消防設(shè)施;要持續(xù)推進(jìn)消防控制室專項治理,2021年底前,要實現(xiàn)消防控制室“硬件設(shè)施完好有效、管理制度落實到位、從業(yè)人員100%持證上崗”。各單位在4月底前要制定消防資金投入計劃和保障方案,確保消防安全經(jīng)費落實到位。
(五)應(yīng)急救援實訓(xùn)攻堅行動。一是要嚴(yán)格落實國家有關(guān)應(yīng)急管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),8月底前完善應(yīng)急管理全過程管理制度。二是要強(qiáng)化事故風(fēng)險辨識,5月底前編制事故風(fēng)險辨識評估報告,提高事故應(yīng)急預(yù)案針對性。三是開展應(yīng)急能力評估,根據(jù)本單位周邊應(yīng)急資源狀況,5月底前編制應(yīng)急資源調(diào)查報告。四是按照《企業(yè)、事業(yè)單位專職消防站建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(DB61T 1016-2016)、《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》(GB30077-2013)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快專職應(yīng)急隊伍建設(shè),加強(qiáng)搶險救援裝備和物資儲備,為應(yīng)急救援提供可靠的物質(zhì)保障。五是按照國家《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639-2020)等法規(guī)規(guī)范要求,5月底前完成本單位應(yīng)急預(yù)案的修訂和報備工作。六是加強(qiáng)應(yīng)急救援人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急消防裝備和能力整體提升,堅持“預(yù)防為主,專兼結(jié)合,平戰(zhàn)一體”原則,滿足快速應(yīng)急處置的需要,制定應(yīng)急訓(xùn)練科目、訓(xùn)練計劃及驗收標(biāo)準(zhǔn),提高應(yīng)急隊伍“協(xié)同實戰(zhàn)”能力,打造本領(lǐng)過硬、反應(yīng)靈敏、專常兼?zhèn)?、作風(fēng)頑強(qiáng)的應(yīng)急救援隊伍。各單位要按照“一廠一策一演練”要求,每年至少組織2次公司級綜合應(yīng)急預(yù)案演練,加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練,并開展效果評估。七是各單位要在4月底前建立完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、銜接有序”的應(yīng)急指揮工作體系,做到現(xiàn)場指揮規(guī)范化、科學(xué)化,嚴(yán)禁違章指揮,杜絕盲目施救、冒險處置等蠻干行為。
2021年底前,各單位應(yīng)急能力評估達(dá)到95分以上。7月份,產(chǎn)業(yè)公司在富油公司舉辦危險化學(xué)品泄漏事故聯(lián)動應(yīng)急演練和觀摩活動。
(六)嚴(yán)規(guī)范、反“三違”專項攻堅行動。一是各單位要嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)公司《嚴(yán)規(guī)范反“三違”攻堅行動方案》(神煤化司發(fā)〔2020〕147號)要求,壓實反“三違”責(zé)任,4月底前建立“三違”教育和懲處機(jī)制,健全反“三違”管理體系。要重點開展違章事故警示教育、違章人員談心談話、違章人員現(xiàn)場說教等教育活動,強(qiáng)化員工安全意識和規(guī)矩意識,營造“嚴(yán)規(guī)范、守規(guī)矩、反三違” 的良好安全生產(chǎn)氛圍,杜絕“三違”事故,基本杜絕“三違”行為。二是要加強(qiáng)法規(guī)制度和技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),開展主要負(fù)責(zé)人、管理人員專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)和操作人員技能培訓(xùn),全面提升各級管理人員的安全管理能力和員工的操作技能。2021年底前各單位要完成班組長及以上管理人員法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度輪訓(xùn)。三是要加大宣傳力度,凝練形成良好的安全行為文化。
四、工作要求
(一)各單位對照2021年安全生產(chǎn)專項整治推進(jìn)要求,制定本單位專項整治實施方案,細(xì)化工作任務(wù),倒排時間節(jié)點,明確措施和要求,全面組織實施。要加大安全專項整治三年行動宣傳動員,通過網(wǎng)站、LED屏、微信等媒體廣泛宣傳專項整治三年行動,營造濃厚氛圍。
(二)各單位要通過現(xiàn)場推進(jìn)會、對標(biāo)學(xué)習(xí)等方式方法,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,集中整治一批重點難點問題,努力解決制約安全生產(chǎn)的深層次、系統(tǒng)性問題,進(jìn)一步夯實企業(yè)主體責(zé)任,不斷加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,提高本質(zhì)安全管理水平,確保整治工作取得明顯成效。
(三)各單位要把排查整改、檢查考核貫穿專項整治三年行動全過程。緊盯事故多發(fā)、問題突出的區(qū)域和粉塵涉爆、有限空間、外包作業(yè)、檢維修作業(yè)以及吊裝、有毒有害等易發(fā)多發(fā)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開展檢查考核。產(chǎn)業(yè)公司每季度進(jìn)行專項檢查,各單位每月進(jìn)行檢查。對重點問題、重大隱患緊盯不放、一抓到底,直至銷號。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究重大問題、親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、親自督辦重要任務(wù)。
(四)產(chǎn)業(yè)公司每半年對安全生產(chǎn)專項整治開展情況進(jìn)行考核通報,對專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、工作推動不力、重大問題隱患久拖不治,逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的,嚴(yán)肅問責(zé)。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,并取消事故單位年度所有先進(jìn)評選資格。
(五)各單位定期對安全生產(chǎn)專項整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié),重點突出重點工作、重大隱患、經(jīng)驗總結(jié)等內(nèi)容,分別于6 月 1 日、9 月 1 日前將季度總結(jié)報產(chǎn)業(yè)公司,12 月 1日前報年度工作情況。
(六)各單位每季度報送一次消防安全專項整治三年行動推進(jìn)情況總結(jié),每半年報送一次消防安全工作總結(jié),年終自評報告和工作總結(jié)于11月底前報產(chǎn)業(yè)公司。工作總結(jié)內(nèi)容包括消防安全主體責(zé)任落實情況、消防安全投入及裝備配備(更換)情況、消防安全隱患排查治理情況、消防隊伍建設(shè)及應(yīng)急演練情況、消防安全宣傳教育培訓(xùn)情況等。
聯(lián)系人:李勇 聯(lián)系電話:18992250311
郵 箱:smhahb@163.com
附件:
1.2021年安全生產(chǎn)專項整治任務(wù)清單
2.陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案
3.陜西化工集團(tuán)有限公司危險化學(xué)品安全生產(chǎn)三年提升行動暨2020年危險化學(xué)品安全攻堅行動實施方案
4.陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于深入推進(jìn)消防安全專項整治三年行動做好2021年消防工作的通知
5.陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司應(yīng)急救援實訓(xùn)攻堅行動方案
6.陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司嚴(yán)規(guī)范反“三違”攻堅行動方案